原標題：聚焦基層“小切口” 做實治理“大文章”
北川：聚力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)
先行區(qū)干凈整潔的村容村貌
干凈整潔的鄉(xiāng)村道路、排列整齊的村居院落、蜿蜒延伸的涓涓溪流……走進北川曲山鎮(zhèn)石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)(以下簡稱“先行區(qū)”)，“愛清潔講衛(wèi)生”“環(huán)境治理美麗鄉(xiāng)村”等彩繪隨處可見，文明新風撲面而來，如春風化雨般影響著群眾的一言一行。
目前，北川著力以曲山鎮(zhèn)為核心，聯(lián)動陳家壩鎮(zhèn)等六個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，積極探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，緊密結(jié)合本地特點和發(fā)展需要，從“小切口”入手，找準切入點和突破口，推動資源整合，務(wù)求“真管用”，不斷增強基層快速反應(yīng)、精準落實、服務(wù)群眾的能力，全力打造共建共治共享的基層治理新格局。
“點線面”靶向發(fā)力
完善基層治理服務(wù)體系
曲山鎮(zhèn)唐家山村，手工制茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是鄉(xiāng)村振興重點村。全村5個村民小組，共186戶500人。近年來，唐家山村全力推動村集體經(jīng)濟——振興茶舍及村黨支部活動室建設(shè)，積極參與曲山“好樣子”公司“云上石椅”品牌建設(shè)，打造農(nóng)旅共興、產(chǎn)服融合的村集體服務(wù)新場景。
走進唐家山村活動室，村民們正在這里休閑、拉家常。“前段時間家里忙，幸好你來幫我搭把手。晚上把你家里人帶上，來我家吃個便飯。”村民們一邊聊著日常，一邊相互討論正在打造的茶文化廣場。村民母大娘開心地說，“這個廣場建好后，不僅我們休閑活動空間大了，游客來了也多了一處游玩地。”
唐家山村在振興茶社原有700平方米手工茶加工房的基礎(chǔ)上，又新建手工茶防腐木質(zhì)加工房1120平方米，改擴建具備便民服務(wù)、活動陣地、餐飲等功能的茶文化廣場380平方米，預計將于12月竣工。
同時，唐家山村積極自籌資金打造集黨建陣地、智慧社區(qū)、文化娛樂、辦公服務(wù)等功能于一體的綜合黨建活動室，構(gòu)建總面積超100平方米、線上線下緊密融合的村民服務(wù)體系。
唐家山村僅是整個先行區(qū)基層治理的一個縮影。先行區(qū)堅持把基層黨組織作為推動基層社會治理的“主心骨”“主力軍”，充分發(fā)揮先行區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導核心作用，重點打造一批綜合能力強、特色示范效應(yīng)明顯的行政村作為基層治理的典型示范，形成了一系列成熟的基層治理經(jīng)驗。秉持“大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村”的思路，先行區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域概念科學編制村莊規(guī)劃，改變各村單打獨斗搞治理的局面，形成跨區(qū)聯(lián)動、抱團發(fā)展格局，助推先行區(qū)基層治理整體能力提升。
向村民發(fā)放“四下基層”服務(wù)卡
“內(nèi)外網(wǎng)”協(xié)同推動
錘煉過硬基層治理力量
“陳阿姨，這是我的電話，以后有什么事可以給我打電話。”陳家壩鎮(zhèn)工作人員在日常入戶走訪時，將電話留給村民，實現(xiàn)“點對點”上門傳思想、送政策、教技術(shù)，切實做到“電話一響，服務(wù)到崗。”，“曉得，曉得，你們的電話我們都存的有。”村民陳波笑著說，“以前領(lǐng)導的電話都是‘秘密’，現(xiàn)在我們每個人手機里都存著‘領(lǐng)導’的電話，遇到問題，一個電話就能‘搖到人’。很多時候他們還會主動幫我們解決問題，真的是把工作做到了村民身邊。”
近年來，陳家壩鎮(zhèn)緊盯基層治理空白點、薄弱點，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，整合多方力量組建“18+N”鄉(xiāng)村治理綜合服務(wù)隊，著力解決群眾“急難愁盼”，推進基層減負、治理增效、為民服務(wù)“全域提升”。
同時，該鎮(zhèn)積極開展宣傳，用切實工作成效引導村風民風持續(xù)向好。結(jié)合主題黨日活動和“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，一人帶動一家、一家?guī)右唤郑屾?zhèn)村黨員主動成為宣講員，全民參與到鄉(xiāng)村治理中來。發(fā)動老黨員和志愿者開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制止不文明行為，共同鞏固基層治理成果。
今年8月，為持續(xù)提升村黨組織帶頭人基層治理能力，先行區(qū)建設(shè)了石椅村、黎山村兩個“頭雁”培育工作室，重點圍繞基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等開展培訓，持續(xù)提升基層治理能力;堅持把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入踐行“一線工作法”，組織黨員干部常態(tài)化開展“訪村情、連民心、優(yōu)治理、促振興”走訪活動，深入一線問需于民訪民情、問計于民聽民意、問效于民解民憂，以實實在在的工作成效提升群眾獲得感、幸福感。
多舉措精準施策
持續(xù)激活基層治理動能
為激活黨員群眾參與社會治理、服務(wù)民生的內(nèi)生動力，先行區(qū)嚴格貫徹落實上級安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)組建一支包含黨員干部群眾的志愿服務(wù)隊伍，依托新時代文明志愿服務(wù)，深化黨員群眾“積分制管理”制度，引導廣大黨員群眾站出來亮身份、擔使命、展作為，在鎮(zhèn)域營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作氛圍。
桂溪鎮(zhèn)渭溝村積極推進“家家美”積分制，“村上的‘家家美’積分制有加分有扣分，今年我家積了91分，加分主要是參加村上的志愿服務(wù)活動、衛(wèi)生評比，得分高的都可以加分，像那些會唱歌跳舞的去表演節(jié)目也可以積分。”說起積分制，村民楊正高如數(shù)家珍般向記者介紹，積分多了就可以去兌換大米、油等生活用品。積分制對老百姓最有好處，環(huán)境變好了，矛盾糾紛也少了，村上搞活動大家都積極參加，感覺村里越來越熱鬧了。
在持續(xù)提升基層治理能力的同時，先行區(qū)積極推進“大部制”改革，通過調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、理順工作流程和層級，構(gòu)建集約高效的基層治理體制。
永昌鎮(zhèn)根據(jù)群眾需求，在“大部制”改革下，實施了“錯時延時”服務(wù)舉措。近日，記者在永昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心看到，臨近下午6點，這里仍在提供便民服務(wù)。剛剛下班過來的社區(qū)居民周勇在窗口向工作人員咨詢新生兒醫(yī)保辦理相關(guān)事宜。在工作人員的悉心服務(wù)下，填表、簽字……短短幾分鐘，相關(guān)事項便全部辦理完成。
永昌鎮(zhèn)社會服務(wù)部便民服務(wù)組組長文焱玲介紹，便民服務(wù)組聚焦服務(wù)群眾“小切口”，建立“錯時延時”服務(wù)制度，實行“周內(nèi)早上班、周末不打烊”“業(yè)務(wù)未辦完、午間不斷檔”的工作模式，著力將“按時服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;按需服務(wù)”，群眾幸福感、獲得感得到了進一步提升。
現(xiàn)在的先行區(qū)，黨員、干部帶動，村民積極參與，大家勁往一處使，在做好基層治理工作上，取得了不錯的成效。接下來，先行區(qū)將以此為契機，扎實開展好基層治理各項工作，為推動北川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強基礎(chǔ)。
（王劍 記者 唐舒琪 文/圖）
編輯：譚鵬
