□綿報融媒評論員
城鄉融合發展是一篇大文章，工作中從哪里入手破題?市委八屆七次全會明確了堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中一端，就是發揮縣城對城鄉融合發展的關鍵支撐作用。深入學習貫徹全會精神，必須大力實施縣城提能“四大行動”，全面提升縣城綜合承載能力和服務功能。
縣域涵蓋縣城、場鎮和鄉村，以城帶鄉，縣域是第一線。從縣域入手打破城鄉分割格局、實現城鄉融合發展，成本更低、步子更穩，更具現實可行性。從綿陽市情看，縣域發展不充分，以工補農、以城帶鄉的能力不足，是制約城鄉融合發展的關鍵癥結。縣城地處“城尾鄉頭”，農民進城，縣城是第一站。因此，縣城是推動縣域發展的“火車頭”，必須從產業、消費、品質、環境等方面提能。
實施縣城工業壯大培優行動。工業強則縣域強、工業興則縣域興，一個縣不抓工業，就缺乏發展后勁、難以發展壯大。從2023年西部百強縣產業結構看，第二產業占比達46%，仍是拉動縣域經濟發展的主要引擎。因此，要堅持以園區為載體做強工業，深入推進“園區提質、企業滿園”和“產業強鏈補鏈延鏈”行動;建立完善產業鏈鏈長制，依托資源稟賦和產業基礎招大引強、招新引優。
實施縣城服務業提振升級行動。服務業在繁榮市場、促進就業、改善民生等方面發揮著重要作用，有力撐起了經濟增長的“半壁江山”。近年來，我市消費規模持續擴大，總量穩居全省第二。但同時也要看到，縣城消費規模較小、結構不優、供給不足、場景不多等問題普遍存在。因此，要堅持以消費為重點做大服務業，加快發展生產性服務業，擴容提質生活性服務業;創新消費新場景、豐富消費新業態、優化消費新環境，推動縣城更好聚人氣、匯商氣、增財氣。
實施縣城空間拓展和品質提升行動。隨著城鎮化的深入推進，縣域人口由農村、鄉鎮加速向縣城集聚，但總體上看，縣城對人口的吸納能力和服務功能仍然不足。因此，要促進不同類型縣城因地制宜特色化、差異化發展，拓展優化縣城生產、生活、生態空間;實施縣城精修細補民生工程，有序推進老舊小區更新改造，讓縣城空間更優化、功能更完善、生活更安逸。
實施縣域營商環境品牌打造行動。推動縣域經濟高質量發展，靠的是市場主體，拼的是營商環境。因此，要堅持做優“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，深入實施“暖企”行動，完善“優化營商環境面對面”閉環管理工作機制，暢通常態化、規范化、制度化的政企溝通渠道;堅持“兩個毫不動搖”，健全惠企政策直達快享機制，構建親清政商關系，為民營經濟健康發展創造良好條件。
做強縣城，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，既更具現實可行性，也是讓全體人民共享新型城鎮化發展的現代化成果的內在要求。全市上下務必緊抓這個重點，按照全會的部署要求，大力實施縣城提能“四大行動”，推動縣城產業強起來、消費旺起來、品質提起來、環境優起來。
編輯：譚鵬
